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【修宪解读系列】限公权护私权 法治开启新时代
作者:西安三星空调系统工程有限公司 发布日期:2018-04-03

  图:安徽省合肥市蜀山区人民法院法官向小学生讲解法治精神及法庭内基本知识\资料图片

  大公报2月6日讯(记者 赵一存)治国者,必以奉法为重。从“八二宪法”到中共十九大,建设主义法治国家、实现依法治国是执政党不懈奋斗的追求和梦想。改革开放至今,确立了以经济建设为中心的法律制度,从而逐步走上依法治国道路。限公权方面,十八大以来,依据党内法规全面从严治党,成为全面依法治国重要内容。护私权方面,人民法院通过审判监督程序,纠正重大刑事冤假错案共34起,随着民法总则去年10月1日起正式施行,司法逐步迈向专业化。立法、行政和司法领域的一系列重大改革举措,皇冠足球投注,让大步迈向法治化。内地专家称,全面推进依法治国,开启法治新时代。

  “依法治国的前提是依宪治国,依宪治国的实现靠依法治国。在主义国家,依宪治国还包括依规治党。”政法大学教授、法学会党内法规研究中心学术委员柯华庆在接受大公报採访时表示,改革开放以来,在依宪治国和依法治国方面最重要的成就,就是确立以经济建设为中心的法律制度,包括“八二宪法”及一系列基本法律,使逐步走上依法治国道路。

  设全面依法治国领导小组

  柯华庆指出,中共十九大决定成立全面依法治国领导小组和推进合宪性审查工作,确立依法治国和以德治国相结合与依法治国和依规治党有机统一原则,这意味着,皇冠足球投注,随着党内法规的立改废释工作推进,党内法规体系初步形成,“这是十八大以来最凸出的成就。”

  事实上,十八大以来,一项项“约束公权”的改革纷至沓来。著名律师、全国律师协会法律援助委员会主任、北京市致诚律师事务所主任佟丽华就表示,执政党已将依据党内法规全面从严治党作为全面深化依法治国的重要内容,一系列重要党内法规制度建设成果,标誌着中共党建已经步入法治化时代,在理论和制度设计方面解决了特色主义法律制度的根本性问题。

  2017年7月,一则快讯引发海内外关注:孙政才涉嫌严重违纪,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。落马时,孙政才仍担任中央政治局委员。改革开放特别是十八大以来,中央铁腕反腐,周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等国家领导人级高官纷纷落马,一项项约束公权力的政策法规陆续出台,这让民众看到了法治希望。

  出台或修订近80党内法规

  政法大学教授柯华庆指出,过去五年中共在完善党内法规、约束公权力、建设法治政党和法治政府上取得巨大成就。据不完全统计,迄今为止中纪委共立案审查中管干部250馀人。同时,全国纪检监察机关给予纪律处分已逾119万人,反腐败斗争压倒性态势当前已形成,不敢腐目标初步实现。十八大以来中共出台或修订近80部党内法规,超过现有党内法规的40%。全面从严治党愈加有法可依、有规可循。

  2013年11月,皇冠足球投注,中央发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要(20132017年)》;前年10月中共十八届六中全会召开前,已修订完成《廉洁自律准则》、《共产党问责条例》等三部条例,六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》两部重要党内法规。

  著名律师佟丽华认为,一项项党内法规出台,向全党全释放党要管党、全面从严治党、依据党内法规管党治党的决心和立场,标誌着党建步入法治化时代。

  《法院的司法改革20132016》白皮书显示,十八大以来,法院通过审判监督程序纠正聂树斌案、呼格吉勒图案、张氏叔侄案等重大刑事冤假错案34宗。2013年至2016年,各级法院共依法宣告3718名被告人无罪,依法保障无罪者不受追究。佟丽华表示,执政党有勇气依法纠正一批歷史上的重大错案,制定防止冤假错案规定,彰显全面依法治国决心,提振了全对司法公正的信心,是人权司法保障的重大进步。

  拥制度建设后发优势免走弯路

  政法大学教授柯华庆向大公报指出,皇冠足球投注,主义国家的体制是党导国体制,党如何领导国家则需要规范。当前党导法规有三种形式,一部分是以党内法规形式存在,一部分以惯例方式出现,另外一部分则可能是完全没有规则可言的。

  柯华庆指,皇冠足球投注,很多民众不知这些法规如何产生,这导致很多人浪费太多时间和精力在政治揣测和政治八卦上。

  事实上,法治要求将惯例形式和没有规则的尽可能变成明确的党导法规,这样使得党领导国家既有正当性又有规可循,柯华庆期待的法治成为主义宪治和主义法治的典范。

  着名律师佟丽华表示,应发挥制度建设后发优势,加大力度研究西方在立法过程中的经验和教训,好的经验就要大胆借鉴,教训亦需及时吸取,避免走弯路和错路。

  建设职业化法官队伍

  纠正冤假错案是十八大以来全面依法治国的一个缩影。实际上,过去五年,民法总则的出台、设立国家宪法日、法官员额制、立案登记制等一系列影响深远的改革措施相继实施,凸显司法正逐步迈向专业化,而建设一支正规化、专业化、职业化法官队伍的目标亦正在实现。

  同时,皇冠足球投注,司法改革更注重保障人权,皇冠足球投注,从全面修订环保法,到制定国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等,为民众筑起一道法律的“防火墙”。天下之事,不难于立法,而难于法之必行。回首过往,法治正成为人民的共同信仰,如今,主义法治建设已迈上新征程。

  逐步完善建统一法律制度

  2013年3月26日,备受关注的“张氏叔侄奸杀案”经浙江省高院依法再审公开宣判,认定原判定罪、适用法律错误,皇冠足球投注,宣告涉嫌于2003年5月在杭州强奸杀人的张辉、张高平叔侄无罪,是十八大后首起得到纠正的冤错案件。当年4月,浙江省政法委成立调查组,彻查全部司法过程中的涉案人员。

  政法大学教授柯华庆表示,未来需要做的是逐步完善和落实,在宪法中建构依法治国和依规治党真正有机统一的法律制度,而不是仅仅口号上的。

  保护儿童立法飞速进展

  “见证了过去20年儿童保护的发展历程,我只能用‘振奋’来形容与儿童保护立法相关政策的变化。”着名律师佟丽华说。

  佟丽华现为全国律协未成年人保护专业委员会主任及北京青少年法律援助研究中心主任,他说:“过去总有残忍的虐童案件发生,但是面对一些非常恶劣的情况,我们却无可奈何。”他认为,的立法实际上有保护受虐待儿童理念,奈何涉及具体案件时由谁来提起诉讼、撤销监护人之后孩子谁来管等问题均未有说明。

  十八大以来,三个重大立法政策出台,保护儿童立法有了飞速进展:2014年底,最高法、最高检、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对受虐孩子在紧急安置、临时监护等问题上作出明确规定;2015年12月,《中华人民共和国反家庭暴力法》发布;2017年3月《中华人民共和国民法总则》出台。佟丽华称,这些立法令很多恶劣案件迎刃而解。

  2016年春节后首天上班,国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,当年六一儿童节同月,国务院发布关于加强困境儿童保障工作的意见。佟丽华说:“在16年半年时间,针对留守儿童和困境儿童相继发布政策,足见国家对这个领域的关注程度。”

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